關(guān)于扶持江蘇輕工業(yè)中小企業(yè)發(fā)展的建議

江蘇省輕工協(xié)會(huì)

為積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，落實(shí)國(guó)家輕工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，推動(dòng)江蘇輕工業(yè)特別是輕工業(yè)中小企業(yè)的振興和持續(xù)發(fā)展，近期我會(huì)舉辦了“江蘇輕工業(yè)中小企業(yè)發(fā)展論壇”，并在行業(yè)內(nèi)做了個(gè)調(diào)研。結(jié)合調(diào)研情況和專(zhuān)家意見(jiàn)，提出扶持江蘇輕工業(yè)中小企業(yè)發(fā)展的建議。

一、江蘇輕工業(yè)中小企業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用

1、輕工業(yè)是我國(guó)消費(fèi)品工業(yè)的主體，是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的十大支柱產(chǎn)業(yè)之一。江蘇是輕工大省，輕工產(chǎn)品大大小小有30余萬(wàn)種，

在全省產(chǎn)業(yè)構(gòu)架中，輕工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量占全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的1/5左右，位居全省第三位。

2、輕工業(yè)企業(yè)中絕大多數(shù)是中小企業(yè)。改革開(kāi)放以來(lái)，輕工業(yè)中小企業(yè)對(duì)江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用，成為*具有活力、*具有潛力的主體經(jīng)濟(jì)，為提高人民生活質(zhì)量、繁榮國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、擴(kuò)大出口創(chuàng)匯、積累建設(shè)資金和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出了重大貢獻(xiàn)。

3、輕工業(yè)以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，輕工業(yè)中小企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，創(chuàng)造了成千上萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省中小企業(yè)的就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的70%以上，不僅每年吸收大量新增勞動(dòng)力，同時(shí)吸納了國(guó)有企業(yè)下崗職工再就業(yè)，成為吸納更多社會(huì)就業(yè)人員的主要渠道。

4、在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的關(guān)鍵時(shí)期，輕工業(yè)中小企業(yè)作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，承擔(dān)著優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、自主創(chuàng)新、吸引人才、穩(wěn)定社會(huì)等重要任務(wù)，是構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的主要力量。   

二、江蘇輕工業(yè)中小企業(yè)當(dāng)前發(fā)展中面臨的主要問(wèn)題

1、受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響，輕工產(chǎn)品的國(guó)外訂單大幅減少，外需減弱導(dǎo)致國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇。

2、原材料價(jià)格高位運(yùn)行和勞動(dòng)力成本上升，勞動(dòng)密集型的輕工業(yè)中小企業(yè)利潤(rùn)下滑嚴(yán)重，資金困難嚴(yán)重制約了企業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。

3、輕工業(yè)中小企業(yè)規(guī)模偏小，普遍存在抵押缺乏現(xiàn)象，雖然國(guó)家實(shí)施了“適度寬松”的貨幣政策，但貸款難仍是輕工業(yè)中小企業(yè)的突出問(wèn)題。

4、輕工業(yè)中小企業(yè)以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為多，普遍存在人員素質(zhì)偏低、技術(shù)力量薄弱的情況，在當(dāng)前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的形勢(shì)下，相應(yīng)人才和自主品牌的缺乏影響了企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的建設(shè)。

三、幾點(diǎn)建議

1、在貫徹落實(shí)《江蘇輕工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃綱要》時(shí)，制定我省輕工業(yè)中小企業(yè)有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的意見(jiàn)和辦法，加強(qiáng)對(duì)輕工業(yè)中小企業(yè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)。輕工業(yè)中小企業(yè)面廣量大，產(chǎn)品門(mén)類(lèi)繁多，有出口型企業(yè)，有非出口型企業(yè)，建議政府部門(mén)在制定相關(guān)政策時(shí)分門(mén)別類(lèi)，區(qū)別對(duì)待，避免“一刀切”。

2、擴(kuò)大我省中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，用于支持中小企業(yè)的擔(dān)保體系和服務(wù)體系的建設(shè)，緩解中小企業(yè)資金短缺和貸款困難的境況。建議對(duì)勞動(dòng)密集型的、技術(shù)含量高的輕工業(yè)中小企業(yè)給予重點(diǎn)關(guān)注，可提供多種貸款融資辦法，幫助企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，共渡難關(guān)。

3、制定相關(guān)優(yōu)惠政策扶持我省輕工業(yè)中小企業(yè)中的“高、精、特、強(qiáng)”項(xiàng)目。建議對(duì)采用現(xiàn)代技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)、自主品牌創(chuàng)新企業(yè)給予政策傾斜，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)，提升國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

4、制定人才培訓(xùn)扶持政策，給予相應(yīng)的財(cái)政支持。輕工業(yè)中小企業(yè)的壯大，既需要高端科技人才，更需要一線生產(chǎn)的操作人才。建議委托相應(yīng)的院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在企業(yè)生產(chǎn)量不足的情況下，對(duì)所需人才進(jìn)行輪流培訓(xùn)，提高和儲(chǔ)備人才。

5、營(yíng)造輕工業(yè)中小企業(yè)健康發(fā)展的良好環(huán)境。建議在“送溫暖，送服務(wù)，送政策”時(shí)，切實(shí)維護(hù)中小企業(yè)的權(quán)益，給予財(cái)政稅收政策支持，加大減負(fù)力度，給企業(yè)信心戰(zhàn)勝困難。

江蘇省輕工協(xié)會(huì)秘書(shū)處供稿